中共科學技術部黨組關(guān)於(yú)深(shēn)入(rù)學(xué)習(xí)貫(guàn)徹(chè)黨(dǎng)的(de)十(shí)七(qī)大(dà)精(jīng)神(shén)努力開創科技工作新局面的意(yì)見(jiàn)
科技部門戶網站 www.most.gov.cn 2008年01月(yuè)28日 來源：科技部
黨(dǎng)的(de)十(shí)七(qī)大(dà)是(shì)在(zài)我(wǒ)國(guó)改(gǎi)革(gé)發(fā)展(zhǎn)關(guān)鍵(jiàn)階(jiē)段(duàn)召(zhào)開(kāi)的(de)一(yī)次(cì)十(shí)分(fēn)重(zhòng)要(yào)的(de)大(dà)會(huì)。爲迎接黨的十七大召開，深入學習貫徹胡錦濤總書記6·25重要講話精神，科技部黨組組織開展了科技工作重大專題調研。黨的十七大勝利閉幕後，科技部黨組把學習貫徹落實十七大精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，通過召開黨組中心組學習會、全體黨員幹部大會，組織部屬各單位集中學習，以及地方片區座談會和部門座談會，全面領會十七大精神，認真把握十七大對科技工作提出的新要求。按照黨中央《關於認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》要求，在學習、調研的基礎上，科(kē)技(jì)部(bù)黨(dǎng)組(zǔ)研(yán)究(jiū)提(tí)出(chū)了(le)《關(guān)於(yú)深(shēn)入(rù)學(xué)習(xí)貫(guàn)徹(chè)黨(dǎng)的(de)十(shí)七(qī)大(dà)精(jīng)神(shén)，努力開創科技工作新局面的意(yì)見(jiàn)》（以下簡稱《意(yì)見(jiàn)》），並經2007年12月(yuè)25日第39次黨組會議審議通過。
《意(yì)見(jiàn)》提出要切實把(bǎ)思(sī)想(xiǎng)和(hé)行(xíng)動(dòng)統(tǒng)一(yī)到(dào)黨(dǎng)的(de)十(shí)七(qī)大(dà)精(jīng)神(shén)上(shàng)來(lái)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想爲指導，深(shēn)入(rù)貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)，把(bǎ)提(tí)高(gāo)自(zì)主(zhǔ)創(chuàng)新(xīn)能(néng)力(lì)作(zuò)爲(wèi)科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)首(shǒu)要(yào)任(rèn)務(wù)，把促進國民經濟又好又快發展作爲科技工作的重中之重，把改善民生作爲科技工作的根本出發點和落腳點，加快推進中國特色國家創新體系建設，以(yǐ)改(gǎi)革(gé)創(chuàng)新(xīn)精(jīng)神(shén)推(tuī)進(jìn)黨(dǎng)的(de)建(jiàn)設(shè)和(hé)反(fǎn)腐(fǔ)倡(chàng)廉(lián)建(jiàn)設(shè)，爲建設創新型國家，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出切實的貢獻。現將《意(yì)見(jiàn)》全文刊發。
黨(dǎng)的(de)十(shí)七(qī)大(dà)是(shì)在(zài)我(wǒ)國(guó)改(gǎi)革(gé)發(fā)展(zhǎn)關(guān)鍵(jiàn)階(jiē)段(duàn)召(zhào)開(kāi)的(de)一(yī)次(cì)十(shí)分(fēn)重(zhòng)要(yào)的(de)大(dà)會(huì)。胡錦濤總書記所作的十七大報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想爲指導，深(shēn)入(rù)貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)，描(miáo)繪(huì)了(le)在(zài)新(xīn)的(de)時(shí)代(dài)條(tiáo)件(jiàn)下(xià)繼(jì)續(xù)全(quán)面(miàn)建(jiàn)設(shè)小(xiǎo)康(kāng)社(shè)會(huì)、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，爲我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。爲深入學習貫徹落實黨的十七大精神，認真領會和把握好十七大對科技工作提出的新要求，努(nǔ)力(lì)開(kāi)創(chuàng)科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)新(xīn)局(jú)面(miàn)，特提出如下意(yì)見(jiàn)。
一、把(bǎ)思(sī)想(xiǎng)和(hé)行(xíng)動(dòng)統(tǒng)一(yī)到(dào)黨(dǎng)的(de)十(shí)七(qī)大(dà)精(jīng)神(shén)上(shàng)來(lái)
全面領會和把握黨的十七大的歷史任務和基本精神。要按照中央的要求，深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深(shēn)刻(kè)領(lǐng)會(huì)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義(yì)道(dào)路(lù)和(hé)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義(yì)理(lǐ)論(lùn)體(tǐ)系(xì)，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。要把思想和行動統一到高舉中國特色社會主義偉大旗幟上來，統一到深(shēn)入(rù)貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)上來，統一到實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求上來，統一到提高自主創新能力、建設創新型國家的戰略決策和部署上來，統一到以改革創新精神推進黨的建設和幹部隊伍建設上來。
充分認識黨的十七大對科技工作的新要求。黨的十七大報告把「自(zì)主(zhǔ)創(chuàng)新(xīn)能(néng)力(lì)顯(xiǎn)著(zhù)提(tí)高(gāo)，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列」作爲實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，把提高自主創新能力、建設創新型國家作爲國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，擺在促進國民經濟又好又快發展的突出位置。這是黨中央審時度勢、高瞻遠矚，根據我國基本國情和現實需求做出的重大戰略決策和部署。我們必須充分認識所肩負的歷史使命和重要職責，進一步明確科技工作新的戰略定位，把(bǎ)提(tí)高(gāo)自(zì)主(zhǔ)創(chuàng)新(xīn)能(néng)力(lì)作(zuò)爲(wèi)科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)首(shǒu)要(yào)任(rèn)務(wù)，把促進國民經濟又好又快發展作爲科技工作的重中之重，把改善民生作爲科技工作的根本出發點和落腳點，爲全面建設小康社會做出切實的貢獻。
以新的思路和舉措實現科技工作的新發展。黨的十七大充分肯定了科技改革和發展取得的成績。過(guò)去(qù)五(wǔ)年(nián)，我國科技實力明顯增強，自主創新能力進一步提升，科(kē)技(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社(shè)會(huì)發(fā)展(zhǎn)的(de)貢(gòng)獻(xiàn)不(bù)斷(duàn)提(tí)高(gāo)，科(kē)技(jì)發(fā)展(zhǎn)進(jìn)入(rù)重(zhòng)要(yào)躍(yuè)升(shēng)期(qī)。隨着經濟全球化進程的不斷加快，國際競爭日趨激烈，我國經濟發展和社會進步對科技提出更加迫切的需求，全社會對科技創新高度關注、積極參與，我國科技發展面臨着前所未有的機遇和挑戰。我(wǒ)們(men)必(bì)須(xū)繼(jì)續(xù)解(jiě)放(fàng)思(sī)想(xiǎng)，堅持改革開放，推(tuī)動(dòng)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)，促進社會和諧，堅持用中國特色社會主義偉大旗幟統一思想、凝聚力量，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，把黨的十七大對科技工作提出的新要求和新部署，轉化爲新的工作思路和措施，努(nǔ)力(lì)開(kāi)創(chuàng)科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)新(xīn)局(jú)面(miàn)。
二、在科技工作中深(shēn)入(rù)貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)
科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是新時期新階段科技工作必須遵循的行動指南。在科技工作中深(shēn)入(rù)貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)，要緊緊把握好以下四個方面。
1．堅持發展是第一要務。發(fā)展(zhǎn)是(shì)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)的(de)第(dì)一(yī)要(yào)義(yì)，是現代化進程的主題。要堅持「自主創新、重點跨越、支撐發展、引(yǐn)領(lǐng)未(wèi)來(lái)」的指導方針，以提高自主創新能力爲核心，認真落實《國(guó)家(jiā)中(zhōng)長(zhǎng)期(qī)科(kē)學(xué)和(hé)技(jì)術(shù)發(fā)展(zhǎn)規(guī)劃(huà)綱(gāng)要(yào)（2006—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）的各項任務，在「支撐」和「引領」上取得新的突破。要依靠自主創新突破產業發展的技術瓶頸，掌握核心技術和自主知識產權，在國際競爭中贏得更多的主動權；要依靠自主創新大幅度提高科技對經濟增長的貢獻率，大(dà)幅(fú)度(dù)提(tí)高(gāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(zhǎn)的(de)質(zhì)量(liàng)和(hé)效(xiào)率(lǜ)，促進經濟發展轉移到依靠創新驅動的軌道上來，加快形成以科技進步和創新爲基礎的綜合競爭優勢。
2．堅(jiān)持(chí)以(yǐ)人(rén)爲(wèi)本(běn)。以人爲本是科學發展觀的核心。科技工作必須把積極培養、吸引和用好人才作爲科學技術發展的重要任務和內容，促進形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵機制，激發和調動各類科技人才的智慧和創造力；把滿足人民羣衆的物質和文化需求作爲科技發展的目標，依靠科技着力解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，讓科技進步的成果惠及廣大人民羣衆，使科技有效地服務於社會主義和諧社會建設。
3．堅持全面協調可持續發展。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)必(bì)須(xū)將(jiāng)服(fú)務(wù)經(jīng)濟(jì)社(shè)會(huì)發(fā)展(zhǎn)與(yǔ)科(kē)技(jì)自(zì)身(shēn)發(fā)展(zhǎn)結(jié)合(hé)起(qǐ)來(lái)，不斷提高科技持續創新能力，增強發展的後勁；將近期發展與長遠發展結合起來，既突破當前的技術瓶頸約束，又(yòu)爲(wèi)未(wèi)來(lái)發(fā)展(zhǎn)奠(diàn)定(dìng)科(kē)學(xué)基(jī)礎(chǔ)；將推動經濟發展與建設生態文明結合起來，實現人與自然的和諧共存；將傳統產業優化升級與新興產業培育結合起來，促進產業結構調整，大力發展高新技術產業；將創新要素聚集與區域發展結合起來，培育新的區域增長極。
4．堅持統籌兼顧。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。科技工作必須加強科技政策與經濟政策的統籌協調，形(xíng)成(chéng)激(jī)勵(lì)自(zì)主(zhǔ)創(chuàng)新(xīn)的(de)政(zhèng)策(cè)體(tǐ)系(xì)；加強科技資源的統籌協調和優化配置，注意發揮各方面的積極性，提(tí)高(gāo)科(kē)技(jì)資(zī)源(yuán)利(lì)用(yòng)效(xiào)率(lǜ)；加強不同區域科技發展的協調推進，兼顧各地區的優勢和特色；加強人才、基地、項目的統籌協調，形成科學合理的科研布局；加強科技發展與體制改革的統籌協調，以改革促發展，構建中國特色創新體系。
三、堅持自主創新，把促進國民經濟又好又快發展作爲科技工作的重中之重
轉變經濟發展方式，促進我國經濟又好又快發展，要求科技工作必須以需求爲導向，與產業結構優化升級緊密結合，確立企業在技術創新中的主體地位，大力推進產學研結合，圍繞落實《規劃綱要》確定的目標和各項任務，以科技創新作爲解決國民經濟當前和未來發展重大問題的強大動力，實現創新驅動發展。
1．以全面啓動實施科技重大專項爲重點，努力實現我國優勢領域的戰略突破。加快推進科技重大專項實施方案的綜合論證，力爭儘早全面啓動實施。要把重大專項的組織實施作爲一項系統工程，與國家科技計劃、部門和地方發展規劃、重大工程建設緊密結合，加強統籌協調。充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢和市場配置資源的基礎性作用，創新管理方式和組織模式，形成多元化投入機制，努力培育我國戰略產業的競爭優勢，突破涉及國計民生的重大瓶頸制約，以局部突破帶動整體躍升。
2．以突破核心關鍵技術，發展高新技術爲重點，提升產業自主創新能力。根據國家重點產業發展的要求，以整合優化創新要素爲紐帶，以產學研結合的技術創新聯盟爲載體，以國家重大工程建設爲依託，努力掌握核心技術和自主知識產權，提升產業國際競爭力。充分發揮高技術引(yǐn)領(lǐng)未(wèi)來(lái)發展的先導作用，努(nǔ)力(lì)造(zào)就(jiù)一(yī)批(pī)充(chōng)滿(mǎn)活(huó)力(lì)和(hé)擁(yōng)有(yǒu)自(zì)主(zhǔ)知(zhī)識(shí)產(chǎn)權(quán)的(de)高(gāo)新(xīn)技(jì)術(shù)產(chǎn)業(yè)羣(qún)。積極推進國家高新區的「二次創業」，充分發揮國家高新區對高新技術的集聚、引領和輻射作用。
3．以節能減排和推進信息化爲重點，促進經濟發展方式的轉變。積極推動全民節能減排科技行動，推廣一批成熟技術，實施一批示範工程，攻克一批節能減排關鍵和共性技術，建設一批科技支撐平臺，提升節能減排持續支撐能力，構(gòu)築(zhù)節(jié)能(néng)減(jiǎn)排(pái)創(chuàng)新(xīn)體(tǐ)系(xì)。促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。以裝備製造業爲重點，大力推進制造業信息化，利用現代信息技術改造和提升傳統產業，加速以信息化帶動工業化的進程。
4．以農業科技集成創新爲重點，支撐現代農業發展。大力加強農業生物技術、農業信息化技術和資源節約技術等農業高新技術、重大關鍵技術的研究開發與集成創新，形成布局完善的農業技術體系。進一步加大實施「糧食豐產科技工程」的力度，形成糧食持續豐產的長效能力，保障國家糧食安全。依靠科技進步促進農業基礎建設，延長農業產業鏈，保障農產品有效供給，增強農業產業競爭力，促進我國農業持續發展和農民增收。
5．以創新服務模式爲重點，大力發展現代服務業。整合優勢資源，突破現代服務業發展的共性技術和關鍵技術。研(yán)究(jiū)制(zhì)定(dìng)現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規範與模式，形成具有自主知識產權的標準規範體系。培育若干現代服務業龍頭和品牌企業，延伸現代服務產業鏈，推動傳統服務業向現代服務業的轉型，提升現代服務業在國民經濟中的比重。
6．以強化基礎研究和前沿技術研究爲重點，提升科技持續創新能力。把握學科發展前沿和技術發展趨勢，在信息、生命、納米等科學技術領域加大投入，力爭取得更有影響力的科技成果，在世界科學前沿佔領一席之地。面向國家重大戰略需求，針(zhēn)對(duì)氣(qì)候(hòu)變(biàn)化(huà)、能源、資源等重大瓶頸問題，部署相關領域的基礎性、前瞻性研究，爲我國可持續發展奠定科學基礎。
7．以充分利用全球科技資源爲重點，拓展和深化國際科技合作。科技外交是國家外交工作的重要內容，要積極應對國際競爭新趨勢下遇到的技術貿易壁壘、知識產權保護等問題。圍繞國家重大科技需求和戰略部署，拓展國際科技合作領域，創(chuàng)新(xīn)合(hé)作(zuò)方(fāng)式(shì)，提高合作成效。積極參與國際大科學工程和國際學術組織，支持中國科學家參與或牽頭組織國際性和區域性大科學工程計劃。促進更廣泛的科技人員交流，引進世界一流的科學家和領軍人才。完善相關法律和管理制度，促進外資研發機構與國內研究機構、大學和企業之間的技術合作。
四、把改善民生作爲科技工作的根本出發點和落腳點
科學技術是改善民生、促進社會和諧的基礎性力量。必(bì)須(xū)緊(jǐn)緊(jǐn)圍(wéi)繞(rào)13億人民的切身利益和緊迫需求，大力發展民生科技，組織實施民生科技行動，使科技創新的成果惠及億萬羣衆。
1．加強農村科技服務體系建設，有效服務社會主義新農村建設。加強面向農民的清潔能源、飲水安全、住宅、農村社區發展等關鍵技術研發，啓動實施新農村建設民生科技行動。創新農業技術推廣服務模式，積(jī)極(jí)發(fā)展(zhǎn)多(duō)元(yuán)化(huà)農(nóng)村(cūn)科(kē)技(jì)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，充分發揮科技人員和農民兩個積極性，引(yǐn)導(dǎo)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創(chuàng)新(xīn)要(yào)素(sù)向(xiàng)農(nóng)村(cūn)轉(zhuǎn)移(yí)。以實施星火計劃爲載體，加快農業科技成果轉化應用，開展新農村建設科技示範試點，大力培養農村實用科技人才，探索科技更好地服務社會主義新農村建設的有效途徑。
2．着力解決關係民生的重大科技問題，提高全民健康水平和生活質量。按照加強以改善民生爲重點的社會建設的要求，調整科技工作部署，從注重城市醫療到全面重視農村和城市社區醫療衛生保健研究，提高全民醫療保障水平；從注重疾病診治到注重生命全過程健康和疾病研究，提高人口調控、疾病防治、衛(wèi)生(shēng)與(yǔ)健(jiàn)康(kāng)、中醫中藥及基礎醫學的科技水平。加(jiā)快(kuài)建(jiàn)立(lì)食(shí)品(pǐn)安(ān)全(quán)、生產安全、防(fáng)災(zāi)減(jiǎn)災(zāi)等(děng)公(gōng)共(gòng)安(ān)全(quán)技(jì)術(shù)支(zhī)撐(chēng)體(tǐ)系(xì)，切實促進改善民生。
3．加大生態治理和環境保護的科研開發和應用，爲建設生態文明提供有力支撐。針對城市環境修復、受污染環境的生態系統評價和修復、流域綜合防治與環境監測、城(chéng)市(shì)水(shuǐ)環(huán)境(jìng)修(xiū)復(fù)等(děng)迫(pò)切(qiè)需(xū)求(qiú)，加強關鍵技術與設備的開發和應用，促進循環經濟發展。深入實施中國應對氣候變化科技專項行動，加大對氣候變化科學研究和技術開發的支持力度，大力發展低碳經濟。
4．加強科普工作，提(tí)高(gāo)全(quán)民(mín)科(kē)學(xué)文(wén)化(huà)素(sù)質(zhì)。要堅持把科學普及和科技創新作爲科技工作的「一體兩翼」，在全社會大力弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法。繼續辦好「科技活動周」等大型科普活動，積極推動科研院所和大學向社會開放，加大科技計劃對科普工作的支持力度。完善科普工作機制和政策，集成科普資源，推出一批優秀科普作品，建設一批高水平的科普教育基地，培養一支專業化的科普人才隊伍，加強科普能力建設，繁榮科普事業。
五、加快推進中國特色國家創新體系建設
國家創新體系建設是推進自主創新、建設創新型國家的重要制度保障。要(yào)堅(jiān)持(chí)以(yǐ)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)爲(wèi)指(zhǐ)導(dǎo)，以改革爲動力，加強國家創新體系建設的整體設計和分類指導，激發廣大科技人員的積極性和創造性，強化創新主體的地位和功能，促(cù)進(jìn)創(chuàng)新(xīn)要(yào)素(sù)的(de)互(hù)動(dòng)和(hé)優(yōu)化(huà)配(pèi)置(zhì)。
1．加強統籌協調，優化科技資源配置。深化科技管理體制改革，加強科技工作的統籌協調。進(jìn)一(yī)步(bù)樹(shù)立(lì)大(dà)科(kē)技(jì)的(de)觀(guān)念(niàn)，組織和動員全社會科技力量服務於現代化建設。加大對自主創新的投入力度，建立科技資源優化配置的統籌協調機制。加快轉變職能，建設服務型和效能型機關。加強宏觀管理，創新管理模式，切實履行好科技行政管理部門的職責。
2．引導和支持創新要素向企業集聚，促進企業成爲技術創新的主體。着力建設以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系。深入組織實施「技術創新引導工程」，開展創新型企業試點工作，引導和支持企業建立研究開發機構，增加研究開發投入，凝聚創新人才，增強創新能力。形成一批擁有核心技術和自主品牌，具有較強國際競爭力的優勢企業，培育創新型企業500強。推動在若干重點領域構建產業技術創新戰略聯盟，加強產學研結合，構建和完善技術創新鏈。促進科技與金融的緊密結合，加快構建支持企業創新創業活動的多層次資本市場。
3．深化改革，優化科技力量布局。以創新機制和明確功能定位爲重點，進一步深化科研機構的管理體制改革，加快建立「職責明確、評價科學、開放有序、管理規範」的現代科研院所制度。加強對基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究的穩定支持，加強社會公益科研體系建設，形成一支有效服務於國家目標和公共需求的高素質研究隊伍。加強科學研究與高等教育的緊密結合，通過學科建設、人才培養與流動、科研任務等的統籌布局，構建協調互動、富有活力的知識創新體系。組織開展對公共科研機構的創新績效評價，引導科研院所加強能力建設和向社會開展公共服務。
4．加強科技平臺和基地建設，增強科技創新基礎能力和公共服務能力。以科技資源共享爲核心，以機制創新爲重點，強化研究實驗基地、科技基礎設施平臺建設。在信息、生物、航空航天、海洋等戰略領域組建一批國家（重點）實驗室、國家工程技術研究中心等研究實驗基地和產業化基地。構(gòu)建(jiàn)服(fú)務(wù)於(yú)區(qū)域(yù)、產業發展的公共服務平臺，促進知識創造和技術轉移。積極推進大型科學儀器、自然科技資源、科技文獻等科技基礎條件資源平臺建設，顯著提高開放運行服務能力。
5．加強區域創新能力建設，促進區域發展與合作。落實國家區域發展戰略，發揮區域優勢和特點，推動形成各具特色的創新集羣，大幅度提升區域創新能力。加大科技計劃對區域發展的引導和支持，促進區域間的交流與互動。以創新要素密集的中心城市爲重點，組織開展創新型城市建設試點工作，促進形成一批以科學發展觀爲指針，以創新爲主導戰略，以高新技術產業和現代服務業爲依託的創新型城市，輻射帶動區域經濟社會的發展。
6．發揮人力資源優勢，建(jiàn)設(shè)宏(hóng)大(dà)的(de)創(chuàng)新(xīn)人(rén)才(cái)隊(duì)伍(wǔ)。堅持人才資源是第一資源的思想，把培養人才、吸引人才和用好人才作爲科技工作的根本性任務。進一步優化科技人才成長和發展環境，重點創新和完善人才評價、獎勵、流動、使用等方面的制度和政策。注重依託國家科技計劃和重大專項，培養優秀青年人才，造就高層次領軍人才。採(cǎi)取(qǔ)切(qiè)實(shí)有(yǒu)效(xiào)的(de)措(cuò)施(shī)，加大對海外優秀留學人才的吸引力度，在(zài)重(zhòng)點(diǎn)領(lǐng)域(yù)引(yǐn)進(jìn)一(yī)批(pī)尖(jiān)端(duān)人(rén)才(cái)和(hé)科(kē)研(yán)團(tuán)隊(duì)。
7．抓緊研究落實相關政策法規，形成有利於自主創新的良好環境。與有關部門密切配合，抓緊完成《規劃綱要》配套政策實施細則的制訂工作，推(tuī)動(dòng)制(zhì)訂(dìng)、發布和有效落實促進成果轉化和產學研結合、財稅與政府採購、引進消化吸收與再創新、知識產權、科技基礎設施等政策實施細則，以保證《規劃綱要》確定政策目標的實現。選擇一些地方和重點行業，加強政策落實情況的跟蹤調研和評估工作，確保各項政策措施落到實處。《科學技術進步法》修訂案已於2007年12月(yuè)29日順利通過，將於2008年7月(yuè)1日起施行。要(yào)把(bǎ)宣(xuān)傳(chuán)、培訓和貫徹實施《科學技術進步法》作爲今年的重要任務，積極依法履行推進科技進步的職責，爲加強自主創新、建設創新型國家提供有力的法制保障。
8．大(dà)力(lì)推(tuī)進(jìn)創(chuàng)新(xīn)文(wén)化(huà)建(jiàn)設(shè)，激發全社會的創新活力。大力弘揚熱愛祖國、誠實守信、勇於創新、甘於奉獻的良好風尚，宣傳優秀科學家的典型事跡，引導科技界在創新文化建設中作出表率。倡導求真務(wù)實(shí)、科學民主的風氣，鼓勵創新，寬容失敗，形成激勵創新的社會氛圍。健全科技管理制度，加強科研誠信制度建設，爲創新文化建設提供有效的制度保障。
六、以(yǐ)改(gǎi)革(gé)創(chuàng)新(xīn)精(jīng)神(shén)推(tuī)進(jìn)黨(dǎng)的(de)建(jiàn)設(shè)和(hé)反(fǎn)腐(fǔ)倡(chàng)廉(lián)建(jiàn)設(shè)
以(yǐ)黨(dǎng)的(de)執(zhí)政(zhèng)能(néng)力(lì)建(jiàn)設(shè)和(hé)先(xiān)進(jìn)性(xìng)建(jiàn)設(shè)爲(wèi)主(zhǔ)線(xiàn)，堅持黨要管黨、從(cóng)嚴(yán)治(zhì)黨(dǎng)的(de)方(fāng)針(zhēn)，貫徹爲民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，深(shēn)入(rù)貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)，全(quán)面(miàn)推(tuī)進(jìn)思(sī)想(xiǎng)建(jiàn)設(shè)、組織建設、作(zuò)風(fēng)建(jiàn)設(shè)、制度建設和反腐倡廉建設，爲科技工作提供堅強的政治、思想和組織保障。
1．堅(jiān)持(chí)不(bù)懈(xiè)地(dì)推(tuī)進(jìn)黨(dǎng)建(jiàn)工(gōng)作(zuò)。要把推(tuī)動(dòng)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)、建設創新型國家的任務和要求，落實到黨的建設各個方面，按照以人爲本的核心理念指導基層黨的建設。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員幹部，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，使(shǐ)黨(dǎng)員(yuán)真(zhēn)正(zhèng)成(chéng)爲(wèi)牢(láo)記(jì)宗(zōng)旨(zhǐ)、心繫群衆的先進分子。建立和完善黨建工作責任制，進一步深化黨建工作目標責任管理，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促(cù)進(jìn)和(hé)諧(xié)的(de)重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)。進一步加強領導班子思想作(zuò)風(fēng)建(jiàn)設(shè)，提高領導幹部執政本領。積極推進科研機構、轉制院所、科技型企業和科技中介服務機構等基層黨組織建設。
2．切實加強幹部隊伍建設。進(jìn)一(yī)步(bù)轉(zhuǎn)變(biàn)政(zhèng)府(fǔ)職(zhí)能(néng)，加強幹部隊伍建設和幹部作風教育，增強爲人民服務、爲廣大科技人員服務的公僕意識、憂患意識、節儉意識。把制度建設作爲加強作(zuò)風(fēng)建(jiàn)設(shè)的重點內容，用制度約束幹部，用制度激勵幹部。深(shēn)入(rù)實(shí)際(jì)加(jiā)強(qiáng)調(diào)查(chá)研(yán)究(jiū)，紮實推進科技工作重大專題調研，形(xíng)成(chéng)重(zhòng)視(shì)調(diào)查(chá)研(yán)究(jiū)、善於調查研究、堅持調查研究的長效機制。加(jiā)強(qiáng)人(rén)員(yuán)交(jiāo)流(liú)和(hé)培(péi)訓(xùn)，提高幹部隊伍的素質和能力，努力建設學習型組織。開展多種形式的活動，拓展加強作(zuò)風(fēng)建(jiàn)設(shè)的有效載體，增強幹部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造(zào)力(lì)和(hé)戰(zhàn)鬥(dòu)力(lì)。加強督導檢查，保證中央精神和各項部署的貫徹落實。
3．建立健全反腐倡廉的長效機制。要堅持反腐倡廉的戰略方針，貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)好(hǎo)《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》各項具體措施，建立反腐倡廉的長效機制。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更(gèng)加(jiā)注(zhù)重(zhòng)製(zhì)度(dù)建(jiàn)設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。建立開放、公正、規範、高效的科技計劃管理體系，建立諮詢、決策、執行相互制約的管理體制。繼續完善國家科技經費監管體系。嚴(yán)格(gé)執(zhí)行(xíng)領(lǐng)導(dǎo)幹(gàn)部(bù)廉(lián)潔(jié)從(cóng)政(zhèng)各(gè)項(xiàng)規(guī)定(dìng)，認真履行黨風廉政建設責任制。
深入學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今後一個時期的首要政治任務，必須進一步加強領導，深化學習，結合實際，抓好落實。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想爲指導，深(shēn)入(rù)貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進，爲建設創新型國家、實現全面建設小康社會的奮鬥目標做出切實的貢獻。